记者了解到，我国将从4月5日至5月底进行为期两个月的全国安全生产大检查，预计将进一步影响煤炭供应以及未来复工复产的力度。

2009年8月19日，山西省政府常务会议通过了《关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》，提出实施农产品加工龙头企业513工程。山西省农业厅厅长孙连珠亦承认，山西省进行农产品加工业的龙头企业规模小、布局散，对农业发展和农民增收的带动能力还不够强。

据山西省煤炭工业协会一位官员介绍，煤老板转型在山西已经是普遍的现象，但成功的并不多。每个矿国家只赔了900万，实在是太亏了。接见他的是年轻的处长，温和亲切，满面笑容。谁知迎接他的却是兜头一瓢冷水：你们来得不巧，年度计划今天刚刚发下去了。对多数出身农村的煤老板来说，选择农业和养殖业是自然而然的事。

现在农业的项目眼看是要黄了，而房价又节节高升，进入楼市就成了他唯一的选择。他不无懊恼，把戒指摘下在桌上猛敲几下紧随其后的是，中国平煤神马集团产量4500万吨，义马煤业(集团)有限公司产量2186万吨，郑州煤炭工业(集团)有限责任公司1669万吨，河南神火集团有限公司以570万吨位居五大之末。

一位曾在国家发改委任职的业内资深人士认为，中国煤矿行业的兼并重组是大势所趋，政府主导的重组在处理方式上可能有各种各样的问题，但这可能是重组得以推进的惟一办法，因为中国的煤矿企业过于分散，加上历史包袱沉重，重组靠市场化的方式很难推进。临汝有一个和我们规模相当的矿，之前卖了1.4亿元。面对强力推进重组的地方政府，小煤矿主现在手上几乎没有什么筹码，但很多企业仍寄望于在各级政府的利益博弈中寻找生存空间。但目前政府的具体退出机制和小煤矿的补偿金额还未出台，必须待情况明晰后再开始兼并。

他举例说，中国最大的煤炭集团神华集团，曾经考虑过整合山西的煤炭资源，结果发现补偿条件太过复杂，代价过于高昂，还不如新建划算。河南煤化工一位负责人也表示，现在集团已经拟定了收购条件，正在确定收购对象。

根据该市兼并重组方案，这些煤矿将全部由河南煤化集团兼并重组。根据《实施意见》，被兼并重组企业仍按原渠道纳税，但即便如此，地方税收仍会减少。但河南省新乡辉县一位煤矿主程老板在接受采访时表示，如果是国有企业来兼并我们，那我们的选择是退出。对于一些规模小、资源状况不好的企业，将会对重组主体通过以奖代补的形式支持重组。

平顶山的兼并重组方案则指出，要引导辖区地方煤矿与中平能化集团、省煤层气公司这两家省煤炭骨干企业积极对接洽谈。小煤矿多，加大了兼并重组方的资金压力，随后的安全和技改投入，也是一笔不小的数目。划片重组前述河南省工信厅官员告诉本刊记者，目前郑州市、平顶山市、安阳市、济源市、许昌市等部分省辖市已经完成对旗下矿区的摸底调查，摸底调查全部结束后，就会制定具体的兼并重组方案。这次重组之后，河南煤矿数量将下降到多少家尚不得而知。

一个多月前，河南省政府发布《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》(下称《实施意见》)，正式揭开河南煤改序幕。之前投入的固定设备如何补偿也是小矿主们关心的问题。

中平能化集团一位内部人士告诉本刊记者，目前集团倾向于股权吸收合并，即小矿出资产，中平能化出资金成立新公司，这样资金压力能小点。如果补偿不满意，最后许多企业可能会签订一些交易合同外的隐形协议，即通过其他方式补偿。

《实施意见》里的标准和这个价码相差很远。刘老板说，已经联系了几家，但都没有进行过实质谈判，还想看看当地其他老板的选择，尤其是配套细则。刘老板解释说，现在他的煤矿全部税费都交给当地政府，如果被省属企业兼并，肯定有一大部分就需要交给省里。重组之外对于补偿措施的不满，已经使得一些小矿主走上了上访之路。看看除了国有企业，是否还有其他的选择。安阳市年生产规模在15万吨至30万吨(含30万吨)的煤矿共16座，其中，国有煤矿1座，乡镇煤矿15座。

《实施意见》出台后，河南省各市相继开始摸底调查，并召开煤炭企业兼并重组动员会，制定各市兼并重组实施方案，但实际重组行动目前尚未展开。根据《实施意见》，对已全额缴纳采矿权价款的被兼并重组煤矿，原则上应将其剩余资源储量的采矿权价款折价，入股兼并重组后的煤炭企业。

虽然仍在当地纳税，但纳税比例肯定会改变。《实施意见》对河南六大主体企业划分了势力范围，中国煤炭运销协会市场观察员李朝林认为，由于郑州市和平顶山市小煤矿较多，划片到郑州和平顶山的郑煤集团、中平能化集团企业工作比较麻烦。

如其剩余资源被整合给其他煤炭企业，由兼并重组煤炭企业支付。这个对价小矿主们并不买账。

自从山西开始进行煤改，我们就知道，离兼并重组的日子不远了。根据《实施意见》，对被兼并重组的煤矿，其现有的生产设备、工程投入以及地面建筑物等财产，经有资质的机构评估后，兼并重组主体企业将给予一定的补偿。前述为煤改企业担任法律顾问的律师认为，小煤矿主最关心利益能否得到公平的对待，定价、交易方式、归属是否获得公平合理的安排。一位为煤改企业担任法律顾问的律师接受本刊记者采访时表示，小矿主们最关心的、也是目前政策最难把握的难点，是退出后利益如何补偿的问题。

这位官员称，兼并重组方案将明确有多少家有资格成为兼并重组主体，以及被兼并重组的企业数量及规模。对于最后的交易价格，刘老板也并不十分担心。

目前，小煤矿主大多还处于观望状态，等着煤改细则出台。1997年以前，河南省有各类煤矿6000余处，其中小煤矿有5800余处，无证非法开采者达3000余处，最小的煤矿年产量仅3000吨。

这意味着至少将有3500万吨煤矿资源需要重组进入五大煤矿。3月底的一天，在河南省汝州市蟒川乡经营一家私人煤矿的刘老板，对本刊记者无奈表示。

2009年，河南省完成原煤产量2.3亿吨，其中河南最大煤矿企业河南煤化工集团煤炭产量5698万吨，是惟一年产量超过5000万吨的。我们现在就是等着看哪些企业有兼并重组我们的资格。如果达不到，重组很难顺利推进。许多小煤矿，村政府或者乡政府都有干股，如果谈判价格太低，政府也不会同意的。

上述平顶山兼并重组负责官员透露，虽然中平能化集团与郏县达成兼并重组意见，但是具体措施并未落实，目前补偿方案基本思路是会优先支持兼并重组的主体企业。他表示不会考虑参股，因为大煤企控股意味着花一分钱都要上报，小矿主基本丧失了话语权。

在河南许多城市，煤炭企业的纳税占了很大份额。骨干煤炭企业控制的煤炭资源量占全省占用煤炭资源量的85%以上，产量占全省总产量的75%以上。

根据《实施意见》，到2010年年底，河南全省要力争建成三个年产5000万吨的特大型煤炭企业。对退出煤炭开采的企业，由相关部门对其剩余资源储量进行核查，并按原价款的1.5倍-2倍由政府退还。

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文章来源：天狐定制

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